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                                                                                第一章 總 則

第一條 為規(guī)范學(xué)校的招標(biāo)采購(gòu)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《陜西省電子信息學(xué)校項(xiàng)目采購(gòu)工作管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)辦法”），制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱招標(biāo)采購(gòu)，是專指按照“采購(gòu)辦法”有關(guān)條款規(guī)定，應(yīng)由學(xué)校自行采購(gòu)，并按“招標(biāo)采購(gòu)”形式進(jìn)行的項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施形式。

第三條  招標(biāo)采購(gòu)工作是采購(gòu)工作的重要組成部分，在學(xué)校項(xiàng)目采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

第四條  招標(biāo)采購(gòu)的流程是：采購(gòu)審批—招標(biāo)公告—資格預(yù)審、商務(wù)考察和現(xiàn)場(chǎng)踏勘（根據(jù)需要確定 ）—開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)—中標(biāo)公告—合同簽訂。

第五條  自行采購(gòu)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)的，參照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章  招標(biāo)公告

第五條  擬定招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、項(xiàng)目內(nèi)容、數(shù)量、預(yù)算總額、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、對(duì)投標(biāo)人的資格要求、獲取招標(biāo)文件的方法、評(píng)標(biāo)辦法等事項(xiàng)。需要繳納投標(biāo)保證金的，要表明保證金額及交費(fèi)辦法。

第六條  編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)的依據(jù)，應(yīng)準(zhǔn)確體現(xiàn)招標(biāo)人的需求。招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要編制，其實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容包括項(xiàng)目的技術(shù)要求、參數(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人的資格要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和其他具體要求，以及擬簽訂合同的主要條款等。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。

招標(biāo)文件應(yīng)由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第七條 符合招標(biāo)采購(gòu)要求的技術(shù)指標(biāo)或核心產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)應(yīng)同時(shí)滿足3種以上品牌型號(hào)的產(chǎn)品。

第八條  招標(biāo)文件不得有以下不合理的條件對(duì)供應(yīng)商或潛在投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

（七）限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

第九條  招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)

采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)和各類公告應(yīng)統(tǒng)一在學(xué)校官方網(wǎng)站上發(fā)布。招標(biāo)公告期限一般不少于3個(gè)工作日。

招標(biāo)公告書(shū)由采購(gòu)責(zé)任部門（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)部門”）擬訂，由采購(gòu)部門主管校領(lǐng)導(dǎo)審簽后發(fā)布。

對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做變更的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布變更公告，如有必要可相應(yīng)推遲接受投標(biāo)文件的截止時(shí)間，并通知所有招標(biāo)文件收受人。

第十條 投標(biāo)人報(bào)名或招標(biāo)文件發(fā)出（售）

采購(gòu)執(zhí)行部門在招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)書(shū)規(guī)定的時(shí)間，接受投標(biāo)人報(bào)名或獲取招標(biāo)文件。

第三章  資格預(yù)審、商務(wù)考察和現(xiàn)場(chǎng)踏勘

第九條 資格審查

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格審查方式應(yīng)在招標(biāo)、采購(gòu)文件中明確。采用資格預(yù)審方式的應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，編制資格預(yù)審文件，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)資格預(yù)審文件進(jìn)行審查。采用資格后審方式的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件在開(kāi)標(biāo)時(shí)進(jìn)行審查。

第十一條 商務(wù)考察和踏勘現(xiàn)場(chǎng)

商務(wù)考察是對(duì)所有報(bào)名投標(biāo)人的情況進(jìn)行必要的了，商務(wù)踏勘小組由采購(gòu)部門、使用部門、紀(jì)檢監(jiān)審室人員組成，不少于3人。踏勘現(xiàn)場(chǎng)是組織所有報(bào)名的投標(biāo)人在統(tǒng)一的時(shí)間對(duì)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行了解，不得在規(guī)定的統(tǒng)一時(shí)間外組織單個(gè)或者部分報(bào)名的投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中應(yīng)明確該項(xiàng)目是否組織商務(wù)考察或踏勘現(xiàn)場(chǎng)。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

第十二條 確定評(píng)標(biāo)小組

評(píng)標(biāo)小組的職責(zé)是對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和符合性審查，并根據(jù)招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的響應(yīng)情況進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，按評(píng)標(biāo)辦法推薦中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)小組一般由采購(gòu)部門、財(cái)務(wù)科、使用管理部門等科室代表和專家代表組成，總?cè)藬?shù)不少于3人，不超過(guò)7人。條件成熟時(shí)，由專家代表和采購(gòu)部門1名代表組成不少于3人，不多于5人的評(píng)標(biāo)小組。

第十三條  開(kāi)標(biāo)

開(kāi)標(biāo)時(shí)間距獲取招標(biāo)標(biāo)書(shū)截止時(shí)間一般不少于3個(gè)工作日。

開(kāi)標(biāo)會(huì)由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人或其主管校領(lǐng)導(dǎo)主持。主持人按照招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間宣布開(kāi)標(biāo)，按照規(guī)定要求主持開(kāi)標(biāo)會(huì)。開(kāi)標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)開(kāi)始，介紹到會(huì)單位、人員情況。參會(huì)人員簽署《廉政承諾書(shū)》；

（二）宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和有關(guān)注意事項(xiàng)；

（三）投標(biāo)文件的密封性檢查，投標(biāo)人確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員復(fù)核確認(rèn)。

（四）開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)。

（五）開(kāi)標(biāo)結(jié)束，投標(biāo)供應(yīng)商離場(chǎng)等候。

第十四條  評(píng)標(biāo)

標(biāo)標(biāo)會(huì)仍由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人或其主管校領(lǐng)導(dǎo)主持。評(píng)標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）宣讀評(píng)標(biāo)紀(jì)律。（會(huì)場(chǎng)秩序；保密紀(jì)律；回避原則；客觀公正；個(gè)人負(fù)責(zé)。忌干涉他人、誘導(dǎo)陳述、私下接觸。）

（二）資格審查（資格后審）。

（三）介紹本次招標(biāo)項(xiàng)目的情況，如組織了商務(wù)考察，請(qǐng)考察組代表宣讀考察報(bào)告。

（四）閱讀標(biāo)書(shū)。

（五）二次報(bào)價(jià)。

（六）評(píng)標(biāo)。

（七）宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行資格性審查和符合性審查，對(duì)投標(biāo)文件中不明確或表述不一致的情況可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書(shū)面澄清，并由其授權(quán)代表簽字。澄清的內(nèi)容不能超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第十五條  投標(biāo)人不足3家或者通過(guò)資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：

（一）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，應(yīng)改正后依規(guī)重新招標(biāo)；

（二）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購(gòu)方式采購(gòu)的，應(yīng)由采購(gòu)執(zhí)行部門提出申請(qǐng)經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第十六條  評(píng)標(biāo)辦法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

第十七條  最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。工程項(xiàng)目和技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，一般采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

第十八條  綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

貨物和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%；工程項(xiàng)目價(jià)格分值占總分值的比重不得低于60%。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素。

第十九條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。

第二十條 采用綜合評(píng)分法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。

第五章  中標(biāo)公告、合同簽訂

第二十一條  流標(biāo)或重新招標(biāo)

開(kāi)標(biāo)后出現(xiàn)法律及招標(biāo)文件規(guī)定的否決投標(biāo)或廢標(biāo)情形時(shí)，按否決投標(biāo)或廢標(biāo)處理。否決投標(biāo)或廢標(biāo)后，除招標(biāo)任務(wù)發(fā)生重大變故的情形外，應(yīng)重新組織招標(biāo)。

排名第一的中標(biāo)候選人存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第二十二條 確定中標(biāo)人

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，一般以排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第二十三 中標(biāo)結(jié)果公告中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在學(xué)校網(wǎng)站公示。公示期1個(gè)工作日。中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求，

公示期滿無(wú)異議，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

第二十四條  爭(zhēng)議處理

在法律規(guī)定的期限內(nèi)有異議的，或合同簽訂之前出現(xiàn)中標(biāo)方棄標(biāo)的，由投標(biāo)人或利害關(guān)系人出具書(shū)面材料和必要的證明材料，招標(biāo)人根據(jù)異議材料及證據(jù)，采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)法律法規(guī)妥善處理。

第六條  紀(jì)律與監(jiān)督

第二十五條  招標(biāo)工作參與人員應(yīng)該自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，遵守回避原則，遵守保密規(guī)定，公平、公正、依法履行職責(zé)。

第二十六條  采購(gòu)部門應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)審室、項(xiàng)目辦提交《招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)備案表》或《單一來(lái)源采購(gòu)活動(dòng)（自行采購(gòu)）備案表》。

第二十七條  學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)審室對(duì)招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督監(jiān)查，依法依規(guī)查處招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。

第七章 附則

第二十八條  本細(xì)則自2019年1月日起執(zhí)行。

第二十九條  本細(xì)則由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋、修訂。